最新政策 | 江西省發(fā)布《基層小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（試行）
近日，江西省發(fā)展與改革委員會(huì)等10部門共同發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)江西省基層小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行）的通知》，從多個(gè)方面對(duì)全省基層小額工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范，一下是主要內(nèi)容（點(diǎn)擊最下方閱讀原文可獲取政策源文件）：
一、明確項(xiàng)目范圍
基層小額工程建設(shè)項(xiàng)目是指由縣（市、區(qū)）人民政府（含管委會(huì)，下同）所屬行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等作為項(xiàng)目建設(shè)單位，使用財(cái)政預(yù)算資金實(shí)施的未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目?？h屬國(guó)有企業(yè)使用財(cái)政預(yù)算資金實(shí)施的未達(dá)到依法必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本實(shí)施辦法管理。
二、科學(xué)合理決策
嚴(yán)格執(zhí)行決策制度。堅(jiān)決防止盲目決策，嚴(yán)禁違規(guī)決策上馬“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”等。
推進(jìn)決策公開。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)公開項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容，充分聽取意見。
建立健全項(xiàng)目庫(kù)。分級(jí)分類建立基層小額工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，明確年度投資計(jì)劃并報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。發(fā)展改革部門要牽頭會(huì)同財(cái)政、行業(yè)主管部門等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)條件。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用、節(jié)約能源、資源利用等方面的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)資金來源。
三、加強(qiáng)審批管理
強(qiáng)化項(xiàng)目代碼應(yīng)用。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)賦碼（涉密項(xiàng)目除外）。未申請(qǐng)項(xiàng)目代碼的，一律不得辦理用地、規(guī)劃等有關(guān)手續(xù)。
優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。在不影響項(xiàng)目其他審批前置要件辦理情況下，項(xiàng)目建設(shè)單位可合并編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，由審批部門批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；各地各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，盡可能壓縮審批時(shí)限；對(duì)項(xiàng)目性質(zhì)類似、項(xiàng)目建設(shè)單位相同的不同項(xiàng)目可打捆審批。
認(rèn)真履行審批職責(zé)。充分掌握項(xiàng)目情況，嚴(yán)格審批把關(guān)，不得違規(guī)拆分項(xiàng)目審批。可行性研究報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開展建設(shè)實(shí)施、招標(biāo)采購(gòu)、竣工驗(yàn)收、工程款支付等工作。
四、規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)
依法自主選擇施工（服務(wù)）單位。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位通過省公共資源交易平臺(tái)采取招標(biāo)方式確定施工單位、供應(yīng)商或服務(wù)機(jī)構(gòu)。行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)支持并依法監(jiān)管。
單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元及以上的與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入省公共資源交易平臺(tái)小額工程交易專區(qū)或地方依法依規(guī)建設(shè)的限額以下交易平臺(tái)等進(jìn)行交易；
單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元及以上、100萬(wàn)元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物項(xiàng)目，應(yīng)通過省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)、省網(wǎng)上中介服務(wù)超市、地方依法依規(guī)建設(shè)的限額以下交易平臺(tái)等，選擇比選、隨機(jī)抽取、競(jìng)價(jià)等簡(jiǎn)易競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行交易；
單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元以下的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，可通過集體決策直接發(fā)包。
屬于涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、以工代賑項(xiàng)目，新型經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)等特殊類型項(xiàng)目，以及依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
推進(jìn)陽(yáng)光操作。實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺(tái)等提前公開意向、公告信息、公示結(jié)果。
五、健全建設(shè)管理
強(qiáng)化合同管理。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位簽訂總價(jià)包干合同，合同（含補(bǔ)充協(xié)議）的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)采購(gòu)文件、施工單位的響應(yīng)文件一致。
落實(shí)工程監(jiān)理。實(shí)行監(jiān)理的工程，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。在鄉(xiāng)村實(shí)施的50萬(wàn)元以下的一般項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位可以采用村民監(jiān)督理事會(huì)等形式開展監(jiān)督。
嚴(yán)格變更簽證。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格控制增加投資的變更簽證。確需變更的，須按程序履行變更事項(xiàng)審查確認(rèn)。對(duì)未履行變更手續(xù)的，工程價(jià)款結(jié)算時(shí)應(yīng)不予認(rèn)可，不予支付資金。
規(guī)范施工行為。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量首要責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。不得隨意變更規(guī)劃方案、工程設(shè)計(jì)、工程量，不得搞“陰陽(yáng)圖”“報(bào)大建小”、突破工程概預(yù)算，不得掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包，不得拖欠工人工資，不得違法違規(guī)更換項(xiàng)目管理人員。
推行全過程工程咨詢。項(xiàng)目建設(shè)單位可委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程工程咨詢服務(wù)。
六、規(guī)范竣工驗(yàn)收
優(yōu)化竣工驗(yàn)收流程。竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位自行組織，國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。對(duì)建設(shè)規(guī)模較小且簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化驗(yàn)收流程，集中組織竣工驗(yàn)收。工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，不得進(jìn)行結(jié)算評(píng)審。
加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理。建立收集、整理、移交、保管、利用等制度，實(shí)行一項(xiàng)目一檔案，做好項(xiàng)目檔案立卷歸檔，確保各環(huán)節(jié)全流程可查可溯。所有工程資料及憑證應(yīng)有經(jīng)辦人、責(zé)任人簽字
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