近日,海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》。值得注意的事,在嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī) “掛證”現(xiàn)象的同時(shí),通知還公布了6類暫不認(rèn)定為“掛證”的情形。以下是主要內(nèi)容(點(diǎn)擊最下方閱讀原文可獲取政策原文件):
一、治理對(duì)象
(一)對(duì)在海南省注冊(cè)的勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專業(yè)技術(shù)人員、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)單位進(jìn)行全面排查,嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為,以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。
(二)注冊(cè)人員的社保繳費(fèi)單位、住房公積金繳存單位與注冊(cè)單位不一致,或者存在多個(gè)繳納繳存單位,或者多項(xiàng)職業(yè)資格證書注冊(cè)在不同單位的,納入本次違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理對(duì)象。
(三)暫不認(rèn)定為“掛證”行為6類情形:
1.達(dá)到法定退休年齡證實(shí)退休和依法提前退休的;
2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份,實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè),社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的;
3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員,社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的;
4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的;
5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的;
6.有法律法規(guī)、國家政策依據(jù)的其他情形。
二、自查自糾階段(2024年9月至10月)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)完成本省專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)注冊(cè)單位、社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息比對(duì),結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)比對(duì)信息,確定涉嫌“掛證”人員名單,并督促有關(guān)企業(yè)、人員及時(shí)開展自查自糾,各市縣住建部門在社保、公積金、人才部門配合下按照行業(yè)“屬地管理”的原則,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)的自查自糾工作。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查,存在相關(guān)問題的,應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位,可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。
三、全面排查階段(2024年11月至2025年2月)
1.全面比對(duì)排查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在自查自糾的基礎(chǔ)上組織開展全面排查。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)提供所有在我省注冊(cè)的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息;省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、省住房公積金管理局協(xié)助各行業(yè)主管部門完成專業(yè)技術(shù)人員參保信息、公積金繳存信息與注冊(cè)單位信息的比對(duì);省人力資源開發(fā)局配合提供專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試信息,并將相關(guān)情況反饋給各行業(yè)主管部門。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)的注冊(cè)單位、社保繳費(fèi)、住房公積金繳存比對(duì)信息,確定涉嫌存在“掛證”行為的人員名單及所在注冊(cè)單位,并向社會(huì)公示,限期說明情況。對(duì)在公示期間未合理說明情況證實(shí)不屬于“掛證”的,將在公示結(jié)束后依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2.依法嚴(yán)肅處理。省級(jí)和各市縣住建部門對(duì)排查出的問題及時(shí)調(diào)查核實(shí),對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的人員掛靠問題突出的單位,相關(guān)部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查,對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。住建部門要進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息,利用建筑市場監(jiān)管信息服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)信息比對(duì),發(fā)現(xiàn)問題線索并及時(shí)查處。
3.打擊違法中介機(jī)構(gòu)。對(duì)專項(xiàng)治理行動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者執(zhí)業(yè)(專業(yè))資格(注冊(cè)) 證書的行為進(jìn)行全面排查,并將存在違法違規(guī)行為的問題線索移交相關(guān)部門,依法從嚴(yán)查處。
四、依法從嚴(yán)查處。
對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可,自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè);
對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查,對(duì)違規(guī)人員及單位,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”向社會(huì)公布;
對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),要依法從嚴(yán)查處,限期責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)給予行政處罰,直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。
對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員,告知其實(shí)際工作單位,自查自糾階段結(jié)束后尚未整改的還要做出行政處罰并向社會(huì)公開,情節(jié)嚴(yán)重的還將通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
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