最新政策 | 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主體行為的通知（征求意見稿）
近日，江西省發(fā)展和改革委員會(huì)起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主體行為的通知》（公開征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，截至日期為9月15日。意見從投標(biāo)人主體信息、投標(biāo)文件制作管理、建造師執(zhí)業(yè)管理、投標(biāo)文件內(nèi)容核查、投標(biāo)文件解密管理、電子投標(biāo)保函管理、專家評(píng)審管理、智慧監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管九個(gè)方面對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范提出了指導(dǎo)意見。意見的主要內(nèi)容有如下（點(diǎn)擊最下方閱讀原文查看政策源文件）：
01全面核查投標(biāo)人主體信息
對(duì)投標(biāo)人基本信息進(jìn)行全面核查。對(duì)存在虛假信息的投標(biāo)人，責(zé)令其糾正虛假信息，并倒查其在平臺(tái)參與的所有投標(biāo)行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的，依法進(jìn)行查處。冒用其他企業(yè)名義注冊(cè)主體信息的，行政監(jiān)督部門在依法查處的同時(shí)，應(yīng)通知平臺(tái)運(yùn)行管理單位在市場(chǎng)主體庫中清除虛假主體信息。
02規(guī)范投標(biāo)文件制作管理
計(jì)價(jià)軟件（加密CA鎖）實(shí)行實(shí)名制管理，投標(biāo)人應(yīng)使用本企業(yè)的計(jì)價(jià)軟件（加密CA鎖）編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件。在開標(biāo)環(huán)節(jié)結(jié)束后，省公共資源交易平臺(tái)對(duì)記錄的投標(biāo)人制作和上傳投標(biāo)文件所用計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號(hào)、硬盤序列號(hào)和網(wǎng)絡(luò)IP地址等信息，以及自動(dòng)比對(duì)出的雷同性信息，及時(shí)推送項(xiàng)目行政監(jiān)督部門。行政監(jiān)督部門應(yīng)依法按視為串通投標(biāo)啟動(dòng)調(diào)查程序，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
03規(guī)范建造師執(zhí)業(yè)管理
在項(xiàng)目“確認(rèn)建造師”環(huán)節(jié)增加擬派建造師人臉識(shí)別功能，確保擬派建造師本人確認(rèn)參與項(xiàng)目投標(biāo)，防止冒名頂替現(xiàn)象。從嚴(yán)控制中標(biāo)單位更換建造師，特殊原因需要更換的按規(guī)定辦理變更手續(xù)，但不得低于招標(biāo)文件要求。變更情況應(yīng)同步在省公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公告，接受社會(huì)監(jiān)督。全面排查整治建造師掛靠現(xiàn)象，對(duì)建造師掛靠行為依法查處，并通報(bào)所在單位，屬于公職人員的，依法將相關(guān)線索移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
04加強(qiáng)投標(biāo)文件內(nèi)容核查
投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，不得空白，提交的相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效，否則視為虛假投標(biāo)，通過不予退還投標(biāo)保證金等措施追究違約責(zé)任。工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)可查詢，且數(shù)據(jù)等級(jí)不低于C級(jí)，否則視為未提供相應(yīng)業(yè)績(jī)。加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件內(nèi)容的核查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、工程業(yè)績(jī)等弄虛作假的，或者標(biāo)書實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在空白、明顯不具備投標(biāo)資格條件的，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件采取不予退還投標(biāo)保證金等措施處理，行政監(jiān)督部門應(yīng)啟動(dòng)調(diào)查程序，依法查處違法違規(guī)行為。
05規(guī)范電子投標(biāo)保函管理
投標(biāo)人采取電子保函方式繳納投標(biāo)保證金的，開具電子保函的手續(xù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人企業(yè)基本賬戶以電匯或銀行轉(zhuǎn)賬方式交至保函開具人企業(yè)賬戶。電子保函服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理單位應(yīng)完善系統(tǒng)功能，防止不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理電子保函。發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人委托同一單位或個(gè)人辦理電子保函的，項(xiàng)目行政監(jiān)督部門應(yīng)依法按視為串通投標(biāo)啟動(dòng)調(diào)查程序，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。有序推行信用承諾替代投標(biāo)保證金（電子保函）、減免投標(biāo)保證金等制度，對(duì)存在違法違規(guī)等失信行為的投標(biāo)人，不得適用信用承諾替代投標(biāo)保證金（電子保函）、減免投標(biāo)保證金政策。
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